東起護(hù)城河、南至加工廠、西鄰火車站、北抵立交橋，浙江嘉興海寧西山社區(qū)是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)接合區(qū)域的社區(qū)，面積只有約1平方公里，常住居民卻超過(guò)1萬(wàn)人，且半數(shù)為新居民。

矛盾糾紛不斷、刑事案件頻發(fā)，讓這里一度登上基層治理“黑榜”。這些年來(lái)，通過(guò)發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)和黨員干部“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，鼓勵(lì)社會(huì)協(xié)同、群眾參與，這里逐漸繪就出一幅安寧和諧的畫卷，成為嘉興乃至浙江黨建引領(lǐng)破解城鄉(xiāng)治理難題的典型。

“我們緊緊圍繞中央的指示要求，把基層作為一切工作的落腳點(diǎn)，把社會(huì)治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，走上門問(wèn)需求、俯下身解難題。”西山社區(qū)黨委書記金美鳳說(shuō)。

嘉興海寧西山社區(qū)連續(xù)16年開辦“愛(ài)心教室”新居民子女暑期托管志愿服務(wù)。（嘉興市委組織部供圖）

南湖區(qū)七星街道湘城社區(qū)，是嘉興最大的拆遷集聚社區(qū)之一，流動(dòng)人口多，管理難度大，要滿足所有居民的需求更是“難上加難”。

“我們以‘民情懇談會(huì)’這一抓手尋求超大社區(qū)治理最優(yōu)解，探索‘社區(qū)主理人’模式。”湘城社區(qū)黨委書記王建基說(shuō)，面對(duì)1.2萬(wàn)拆遷安置居民的多元訴求，聚焦“一老一小”等基層治理重點(diǎn)議題，通過(guò)黨建引領(lǐng)積極搭建議事平臺(tái)，依托社區(qū)資源開展公益項(xiàng)目，挖掘、培育“能人”“達(dá)人”“群主”“團(tuán)長(zhǎng)”等成為社區(qū)主理人，充分釋放治理領(lǐng)域的“同頻共振”效應(yīng)。

2023年開始，湘城社區(qū)把周邊的商家、聯(lián)建單位、社會(huì)組織等集聚起來(lái)，組成“七彩公益圈”，實(shí)現(xiàn)資源共享；社區(qū)黨委還挑選骨干力量做好物業(yè)、安保、保潔、勸導(dǎo)等工作。“社區(qū)是我們共同的家園，黨建凝心聚力、居民群策群力，化解各項(xiàng)矛盾，留下的是一道道亮麗的風(fēng)景。”湘城社區(qū)“七彩公益圈”負(fù)責(zé)人牟冬菊說(shuō)。

和海寧的西山社區(qū)類似，嘉興桐鄉(xiāng)的屠甸鎮(zhèn)海星村，通過(guò)健全基層組織體系、激發(fā)基層組織活力來(lái)破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展中相對(duì)突出的治理難題。

海星村黨委書記王建鋒說(shuō)，村子緊鄰海寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，外來(lái)務(wù)工人員最多時(shí)超過(guò)7000人，農(nóng)房出租率達(dá)到96%。除了秸稈焚燒等老問(wèn)題，還會(huì)面臨企業(yè)欠薪等新難題。

“居民的需求就是我們努力的方向。”王建鋒說(shuō)，根據(jù)社區(qū)化的村、過(guò)渡形態(tài)的村、純農(nóng)業(yè)村三種不同形態(tài)，村里重新劃分了13個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名專職網(wǎng)格員，每10戶左右居民配備一名兼職網(wǎng)格員，由先鋒黨員、企業(yè)干部、退伍軍人等組成，通過(guò)更加精細(xì)的管理服務(wù)和片區(qū)組團(tuán)治理，問(wèn)需問(wèn)計(jì)問(wèn)效于民。

“城鄉(xiāng)接合區(qū)域社區(qū)的矛盾需求更加多元，需要健全完善村社黨組織體系建設(shè)，全面增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，充分激發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)治理更加精細(xì)化精準(zhǔn)化。”嘉興市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

每月16日，嘉興南湖區(qū)七星街道湘城社區(qū)都會(huì)召開民情懇談會(huì)，邀請(qǐng)物業(yè)、執(zhí)法部門、社區(qū)主理人、居民代表等共商治理事宜。（嘉興市委組織部供圖）

健全基層黨組織的同時(shí)，也要配強(qiáng)隊(duì)伍的“領(lǐng)頭雁”。

這些年，在嘉興的城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)村調(diào)研，有一個(gè)明顯的感受，就是這里的基層黨組織書記、黨員干部都很年輕，“接地氣”卻不“土氣”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，嘉興全市目前共有行政村735個(gè)，農(nóng)村基層組織“兩委”班子成員4291人，平均年齡39歲，大專以上學(xué)歷占93.2%，其中村黨組織書記平均年齡46.3歲，大專及以上學(xué)歷占88.6%。

“去年以來(lái)，我們重點(diǎn)謀劃推進(jìn)后備力量培育儲(chǔ)備。特別是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)重的村社，選優(yōu)配強(qiáng)骨干隊(duì)伍，充分發(fā)揮村社黨組織書記‘領(lǐng)頭雁’作用，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)競(jìng)跑。”嘉興市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)三星村，2500多畝桃園喜豐收。

從23歲回村里當(dāng)一名村干部到如今成為1271戶村民的“領(lǐng)頭雁”，三星村黨委書記徐利軍感慨萬(wàn)千：“作為一名基層黨員，我的初心就是想讓村民手里錢更多，村莊更美麗，鄰居關(guān)系更和諧，讓村黨委更有凝聚力和號(hào)召力。”

“桃子書記”“棒球書記”“大米書記”“奶牛書記”……一個(gè)個(gè)昵稱的背后，都是父老鄉(xiāng)親們對(duì)基層黨員干部辛勤付出、甘于奉獻(xiàn)的肯定。

當(dāng)然，光靠黨員干部“干”，群眾在一邊“看”顯然不行。如何吸引社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)治理，破解“小馬拉大車”難題？

金美鳳說(shuō)，“法寶”無(wú)外乎三條：一是用好社會(huì)組織，“有錢出錢，有力出力”；二是依靠和發(fā)動(dòng)群眾，變管理服務(wù)對(duì)象為社區(qū)治理力量；三是弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，“我們辛苦多一點(diǎn)，群眾幸福多一點(diǎn)”“將心比心，才能深得人心”。